Политическая погода

Деловой мир, все Соединенные Штаты потрясены корпоративными скандалами, охватившими Америку. Уже арестованы 77-летний основатель и владелец компании Adelphia и его четыре топ-менеджера. В крайне неуверенном положении находятся высшие руководители других гигантов. Очень состоятельным и влиятельным бизнесменам и управленцам реально грозят более чем длительные сроки тюремного заключения.

Но вот что особенно впечатляет: не более полутора-двух недель понадобилось законодательной власти США, чтобы принять закон об ужесточении норм управлениями компаниями. Внушительны и результаты голосования: палата представителей - 423 "за" при 3-х "против", Сенат одобрил законопроект единогласно. Новые правила предполагают ужесточение контроля за корпорациями и наказание за корпоративные преступления, прокуроры получают дополнительные права по наказанию за уничтожение или подделку документов и за другие действия, направленные на введение акционеров в заблуждение. Срок наказания за мошенничество с акциями увеличен до 25 лет лишения свободы, увеличены штрафы за различные нарушения для менеджеров компаний. Президент Буш заявил о готовности подписать документ.

Мы хорошо знаем, сколь жестко как внутри страны, так и в международных делах всегда защищали права человека и демократические ценности американцы. Но вот всего через полтора месяца после трагедии 11 сентября президент США подписывает принятый подавляющим большинством голосов обеих палат Конгресса "Акт об объединении и усилении Америки средствами, необходимыми для борьбы с терроризмом" - закон (более тысячи статей), несомненно несущий потенциальную опасность для основных прав и свобод граждан США и лиц, находящихся на их территории. Интересно, что факт принятия Акта становится предметом серьезной озабоченности наших, российских правозащитников. Некоторые из них даже высказались в том смысле, что враги свобод в США только мол и ждали случая, подобного атакам на небоскребы, чтобы протолкнуть чуть ли не заранее подготовленный законопроект. Между тем в американском обществе упомянутый Акт серьезных возражений не вызвал и его принятие никто в политиканских целях не использовал.

Известно, что лоббизм в американском Конгрессе в пользу могущественных корпораций - большая сила. Но куда же делись лоббисты при принятии последнего закона о контроле над корпорациями? Известно, что конгрессмен, замахнувшийся на святое - права и свободы американца, неминуемо лишится своего мандата. Но почему же это не остановило членов палат при принятии Акта по борьбе с терроризмом?

Оба примера дают повод еще раз задуматься над тем, в каких отношениях между собой находятся общество и государство в США, какова степень доверия общества к государству, насколько общество уверено в том, что оно держит государство под своим контролем. Понимание угроз действующему в стране порядку, укладу жизни в самом широком смысле этого слова как со стороны вышедших из-под контроля корпораций, так и со стороны терроризма у общества и государства одинаковы. Отсюда и результаты.

Обнародованные недавно на заседании нашего правительства сведения об эффективности государственного управления в России удручают, хотя и не неожиданны. Горькая, в сущности, хорошо известная мысль: у нас финансируются не функции, а органы власти, причем власти всей - и законодательной, и исполнительной, и судебной. Отсюда и степень доверия общества к государству, мягко говоря, оставляет желать лучшего.

Богач Джон Ригас - проворовавшийся владелец Adelphia для американцев - маргинал, и, нет сомнений, государство осудит его по всей строгости закона. А, например, уже "наказанные" за серьезные упущения при командовании Северным флотом в период гибели АПЛ "Курск" адмиралы назначены: один - заместителем полпреда Президента в Северо-Западном округе, другой - сенатором от Мурманской области. То есть, оба, между прочим, "курируют" тот самый Северный флот, куда, если уж действительно "честь иметь", им показываться не стоило бы. Могущество адмиралов с помощью государства лишь возросло, а дело по поводу гибели "Курска" прокуратурой прекращено.

Вот поэтому в отличие от американских граждан и беспокоились при принятии российского закона о борьбе с экстремизмом наши демократы и политиканствовавшие на этом коммунисты (помните абсурдное - "С.А. Ковалев и А.И. Лукьянов в одной лодке"): государства у нас слишком разные. Да и общества не одинаковые.

Александр Максимов