|
Обсудить
в форуме
Задать вопрос Е.Т.Гайдару можно через его пресс-секретаря
Натарова
Валерия Алексеевича
Март 2005
Вопросы журнала "Ностальгия"
1. Что, на ваш взгляд, случилось с нами всеми за эти 20 лет?
2. Что случилось лично с вами за это же время?
Февраль 2005
Книга "Долгое время"
Вопросы BBC
Закон об отмене льгот
Сравнение России и Китая
Россия и Евросоюз
Оценка реформ 2000-2004
Авторитарные режимы
Реформы 1991 года
Сентябрь 2004
Как Артем Тарасов на Муамара Каддафи работал
Декабрь 2003
Результаты выборов в Думу РФ
Октябрь 2003
Труды по развитию России в последние годы
ЮКОС и динамика инвестиций
Прогноз парламентских выборов
Парламентские выборы и развитие России
Сентябрь 2003
Исчерпание энергетических ресурсов
Восстановление Ирака
Федеральный бюджет 2004
Июнь 2003
Экологическая политика России
Инфляция в 2003 году
Иностранные инвестиции в Россию
Пик выплат по внешнему долгу
Май 2003
Конвертируемый рубль
Налог на наследование и дарение
Отмена налога с продаж
Апрель 2003
Сокращение разрыва
Следующий кризис
Кризис в США и расчеты
Когда будет цивилизованная экономика?
Реформа местного самоуправления
Разрыв экономических связей СНГ
Китайцы в Сибири
Миграция и квалификация
Миграция и коренное население
Квоты рабочих мест для иностранцев
Управление потоками иммиграции
Закон о гражданстве РФ
Трудовая иммиграция и межнациональные отношения
Иммиграция и самобытность нации
201 дивизия в Таджикистане
Сокращиение численности населения и реформы
Пробема суицидов
Рождаемость и алкоголизм
Продолжительность жизни
"Легкий" сухой закон
Война и демография
Смешанные браки
Март 2003
Снижение базовой ставки НДС
Снижение мировых цен на нефть
Февраль 2003
Военная реформа по плану ИЭПП
Медленный рост западных инвестиций
Слияние Юкоса и СибНефти
Январь 2003
Квоты на импорт мяса
Снижение налогов
Кризис автопрома
Расходы на реформу армии
Декабрь 2002
Результаты форума в Давосе
Об обороте сельхоз земель
Рост Евро и российская экономика
Ноябрь 2002
Образ будущего
Октябрь 2002
Ограничение на импорт продуктов питания
Государственный контроль над недропользованием
Валютная либеризация и цены на нефть
Реформы электроэнергетики
Сентябрь 2002
Привлекательность для западных инвесторов
Есть ли средний класс в России
Реальна ли инфляция в 14%
Бюджет 2003
Пик выплат по долгам 2003
Отношения с Ираком
Памятник Дзержинскому
Земельное законодательство
Июль 2002
Признание России страной с рыночной экономикой
Бюджет 2003
Социально-экономическое развитие России в 2003
Закон о банкротстве
Результаты вессеней сессии ГД
Июнь 2002
Закон о регистрации юр.лиц
Нерезиденты и права на землю
Послание Президента
Проблема Калининграда
Май 2002
Вступление в ВТО
Евро vs Доллар в России
Темпы роста
Стабилизационный фонд
Цены на нефть
Россия заинтересована
в стабильном развитии Китая
Апрель 2002
Темп роста и Правительство
Послание Президента
Долларизованость экономики России
Март 2002
Рост инвестиций
Февраль 2002
Экономический рост в России и цены на нефть
По военной реформе
Январь 2002
Реформа жилищно-коммунального хозяйства
Снижение ставки НДС, Налоговая реформа
Декабрь 2001
Угроза боеспособности Российской армии
Почему 6 месяцев службы в армии
Цели военной реформы
Почему Гайдар и военная реформа
Ноябрь 2001
Нынешний рост - результат Вашей работы
Близость СПС и правительства в экономичесом курсе
Эффективное правительство последних 10 лет
Что Ваше поражение, что Ваша победа
Октябрь 2001
Оценка бюджета 2002
Доллар в 2002
ЦентроБанк РФ
Инфляция 2002
Образование 2002
Ранние вопросы
2001
Переходная экономика
Эффективность реформ
Ваша оценка реформ
Нефть в 2002-3 гг
Чечня
Президент и коррупция
Евро и доллар
Проблема Россия-2003
Чековая приватизация 1991
Монетаризм и Россия
Реформы 1992-98
Радостное и тяжелое в Вашей жизни
|
|
 |
|
Ответы Егора Гайдара на вопросы посетителей
"Я готов отвечать на заданные вами вопросы - те, на которые смогу....."
Май 2003
1. В ежегодном
послании Федеральному Собранию РФ Президент РФ В.В. Путин указал в качестве
одной из целей на ближайшую перспективу достижение полной конвертируемости
рубля. Что принесет россиянам достижение поставленной цели и каковы плюсы
и минусы полной конвертируемости российской национальной валюты?
Принятый Государственной Думой РФ в первом
чтении в марте текущего года проект новой редакции Федерального закона
"О валютном регулировании и валютном контроле" предусматривает
отмену с 1 января 2007 г. большинства ограничений на движение капитала,
что de jure открывает возможность для введения полной конвертируемости
рубля.
Одной из наиболее очевидных и заметных
выгод от достижения полной конвертируемости рубля является то, что свободно
конвертируемые валюты могут быть обменены на любую другую валюту в любой
стране. Кроме того, свободно конвертируемый рубль сможет выполнять функцию
резервной валюты (аналогично, например, доллару США в настоящее время),
в первую очередь в странах СНГ, что усилит роль России как экономического
лидера Содружества.
К числу основных "минусов"
полной конвертируемости рубля следует отнести неизбежное снижение возможности
Банка России управлять реальным курсом рубля, т.е. параметром, характеризующим
ценовую конкурентоспособность национальных товаров как на внутреннем,
так и на внешнем рынке. Однако полная конвертируемость рубля не решит
в целом проблемы долларизации экономики России и вовлечения сбережений
населения в финансовый оборот, по крайне мере в первое время. Достижение
полной конвертируемости не может внушить больше доверия к российской банковской
системе (по крайней мере, на начальном этапе существования), и, следовательно,
доллар или евро сохранят свою роль средства сбережения в России, хотя
и могут потерять функцию меры стоимости (у. е.) и средства платежа.
При этом необходимо понимать, что полная
конвертируемость рубля не может быть достигнута путем принятия соответствующих
законов или указов Президента РФ. Рубль может стать действительно свободно
конвертируемой валютой только в том случае, если в этом заинтересованы
частные инвесторы, компании и банки по всему миру, если на крупнейших
валютных биржах организуются торговые площадки по операциям с рублем,
если котировки рубля появляются в обменных пунктах по всему миру.
.
Обсудить
в форуме
2. Слышал, что Ваш
Институт подготовил свой проект главы Налогового кодекса "Налог на
наследование или дарение". В чем суть Ваших предложений?
Налоги на трансферты имущества применяются
во многих странах. Цели, которые преследуются при разработке таких налогов,
варьируются в зависимости от представлений конкретного общества о справедливости.
Налог может взиматься с целью перераспределения доходов, уменьшения концентрации
богатства в обществе, налогообложения доходов, полученных в форме трансфертов
богатства по правилам, отличающимся от правил налогообложения других доходов,
налогообложения некоторых видов доходов, которые могут в ином случае избежать
налогообложения или налогообложение которых подоходным налогом может быть
отложено на длительный срок, получения дополнительных доходов бюджета
и т.д.
Экспертами Института экономики переходного
периода был подготовлен законопроект, позволяющий учесть описанные выше
соображения. Так, мы предлагаем включать в качестве объекта налогообложения
наследование или получение в дар любых видов имущества: жилья, зданий,
строений, сооружений; земельных участков; транспортных средств; ценных
бумаг; предметов искусства и т.д. Это сразу позволит устранить целый ряд
несправедливостей и лазеек для уклонения от налогообложения.
Одновременно предлагаем установить значительный
по величине необлагаемый минимум по каждому из видов трансфертов (по наследованию
- больше, по дарению - меньше). Это даст возможность освободить от налогообложения
большую часть трансфертов имущества, особенно при наследовании имущества
малообеспеченных граждан, и снизить административные издержки. Имущество,
которое не подлежит регистрации, должно подлежать налогообложению, если
оно превышает в совокупности необлагаемую сумму для каждого случая наследования
и необлагаемую сумму за налоговый период (календарный год) для каждого
получателя даров. В этом случае налогоплательщик должен заполнить декларацию
и уплатить налог. Для целей налогообложения должна применяться рыночная
стоимость имущества. При значительном объеме получаемого по наследству
или в дар имущества не избежать оценки стоимости имущества независимыми
оценщиками. Это - нормальная мировая практика. Ставка налога предлагается
в 13% для всех реципиентов трансфертов богатства. Такая ставка выглядит
значительной, однако в ситуации, когда необлагаемый минимум велик, для
трансфертов относительно небольшого размера налоговые обязательства не
возникнут, или составят посильную для реципиента сумму.
Нам представляется, что принятие законопроекта,
содержащего перечисленные положения, позволит налогу на наследование или
дарение в большей степени соответствовать общепринятым для этого налога
задачам.
.
Обсудить
в форуме
3. Егор Тимурович,
сейчас в прессе широко обсуждается вопрос о том, что снижение ставки налога
на добавленную стоимость делает недопустимой отмену налога с продаж. Ряд
депутатов Госдумы даже внес соответствующий законопроект. Что Вы об этом
думаете?
В отношении отмены или сохранения налога
с продаж следует отметить, что с момента вступления в силу главы 27 Налогового
кодекса срок действия налога с продаж на территории Российской Федерации
является ограниченным - согласно закону от 27 ноября 2001 г. № 148-ФЗ
"О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и статью 20 закона Российской Федерации "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации"", данный налог
перестает взиматься с 1 января 2004 г. Таким образом, отмена налога с
продаж является элементом долгосрочной стратегии государства в области
налоговой политики. В этой связи следует отметить, что отмена подобных
решений незадолго до их предполагаемого вступления в силу может повлечь
за собой снижение доверия налогоплательщиков к органам государственной
власти, что, в конечном счете, приводит к снижению налоговой дисциплины,
увеличению масштабов уклонения от налогообложения и другим неблагоприятным
эффектам. Таким образом, пересмотр решения об отмене налога с продаж является
нежелательным с точки зрения политических последствий. В частности, отказ
от отмены налога с продаж снижает уверенность налогоплательщиков в сохранении
плоской ставки налога на доходы физических лиц, регрессивной шкалы единого
социального налога, в серьезности намерений органов власти внести изменения
в шкалу ставок единого социального налога, начиная с 2005 г.
Доходы от налога с продаж крайне неравномерно
распределены между бюджетами субъектов Российской Федерации. По данным
о поступлении налогов и сборов в бюджетную систему России (отчет МНС РФ
по форме 1-НМ), из общей суммы налога с продаж, поступившей в бюджетную
систему в 2002 г. (50 млрд руб.), около 36% поступило в бюджет города
Москвы, более 10% - в бюджет Московской области и 8% - в бюджет города
Санкт-Петербурга. Максимальные поступления налога с продаж в расчете на
душу населения превышают минимальные более чем в 80 раз, а среднее значение
налоговых поступлений в расчете на душу населения по 10 регионам с максимальными
доходами от налога с продаж превышает аналогичный показатель по 10 регионам
с минимальной обеспеченностью (за исключением субъектов Федерации, не
взимающих данного налога) более чем в 27 раз.
Сами по себе такие характеристики неравномерности
не могут являться основанием для отмены налога с продаж, т.к., например,
неравномерность межрегионального распределения базы налога на прибыль
организаций превышает характеристики неравномерности налога с продаж.
Однако уже высказан ряд соображений в пользу справедливости решения об
отмене налога с продаж. В частности, некоторые исследования (см. Due,
John F. "The Retail Sales Tax: The United States Experience"
/ Comparative Tax Studies: Essays In Honor Of Richard Goode, ed. By Sijbren
Cnossen. - Amsterdam: North Holland, 1983, Due, John F., "The Choice
between a Value-Added Tax and a Retail Sales Tax" / Report Of The
37th Tax Conference. - Canadian Tax Foundation, November 18-20. - Toronto:
Canadian Tax Foundation, 1986, Due, John F., Indirect Taxation In Developing
Countries. - Baltimore: Johns Hopkins University Press, rev. ed. 1988.)
свидетельствуют о том, что большинство косвенных налогов становятся неэффективными
(затраты на администрирование превышают бюджетные выгоды) при ставке ниже
6%. При этом в России, в отличие от некоторых других государств с федеративным
устройством, складывается специфическая ситуация, при которой расходы
на администрирование несут федеральные власти, а выгодами от налогообложения
пользуются региональные и местные бюджеты. В этих условиях представляется
более целесообразным сосредоточить усилия и, соответственно, расходы федеральных
налогов на повышении качества администрирования налога на добавленную
стоимость.
Вместе с тем, отмена налога с продаж
должна осуществляться одновременно с компенсацией региональным и местным
бюджетам выпадающих доходов. По нашему мнению, такую компенсацию может
обеспечить ряд мер.
Во-первых, необходимо расширение налоговой
автономии региональных и местных властей в отношении региональных и местных
налогов. В частности, федеральным законодательством может быть установлено
более высокое значение максимальных ставок налогов на имущество организаций
и физических лиц, а также земельного налога.
Во-вторых, возможно изменение пропорций
распределения доходов от ряда федеральных налогов в пользу региональных
бюджетов. Прежде всего речь идет о налоге на прибыль, акцизах на алкогольную
продукцию и нефтепродукты (при условии совершенствования порядка их взимания).
В-третьих, возможно введение новых принципов
распределения налоговых доходов между уровнями бюджетной системы - распределение
доходов от федеральных налогов между федеральным и региональными бюджетами
пропорционально численности населения субъектов Федерации, как это сделано,
например, в Федеративной Республике Германия. Введение такого подхода
позволяет равномерно распределить между бюджетами разных уровней доходы
от таких налогов, как налог на добавленную стоимость, акцизы, платежи
за пользование природными ресурсами и т.д., что позволит повысить справедливость
системы разделения доходов в Российской Федерации.
Обсудить
в форуме
|
