Нерв недели

ВВ середине минувшей недели электронная газета "Yтро" - издает ее информационное агентство "Росбизнесконсалтинг" - опубликовала статью "Террор монополий" (13.02). Автор П.Зимин совершенно уверен в том, что государственная власть если еще не стала, то вот-вот станет игрушкой в руках менеджмента "Газпрома", РАО "ЕЭС" и МПС; что из-за козней этого самого менеджмента государственная политика "объективно и незаметно перенацеливается с интересов общества на интересы руководителей естественных монополий". Про интересы общества (например, про то, выгодно ли последнему, что на низких энергетических тарифах базируется, по сути, весь нерыночный - то есть не нужный абсолютно никому, кроме самих производителей неконкурентоспособного старья - сектор отечественной экономики) публикация нам ничего не разъясняет. Ну да ладно. Однако не может, разумеется, не возникнуть у читателя другой вопрос: а в чем, собственно, состоит интерес руководства названных монополистических структур? Не просто же в личном обогащении (по крайней мере, не только в нем) - это было бы слишком примитивно. Здесь Зимин ответ наверняка знает, и воспринимается последний без удивления, когда замечаешь, что в понятие "руководители естественных монополий" включает автор статьи только одного человека - догадайтесь с трех раз, кого конкретно. Правильно, Анатолия Чубайса. Какие там далеко идущие планы вынашивают глава РАО "Газпром" Алексей Миллер или глава МПС Геннадий Фадеев, еще неизвестно, но вот что касается Анатолия Чубайса - тот намерен, оказывается, добиться "проникновения энергетического террора и шантажа из экономической в политическую сферу".

Террор, напоминает нам П.Зимин, это принуждение к чему-либо насилием и угрозой еще большего насилия. И этому определению "полностью соответствуют", по его мнению, действия РАО "ЕЭС России" по отключению целых городов. "При массовых неплатежах руководство РАО "ЕЭС России" сможет в обмен на отсрочку отключений диктовать губернаторам и предпринимателям ту или иную линию политического поведения, - предостерегает автор статьи. - Это сделает ничтожным пресловутый "административный ресурс" Кремля, и страна будет управляться не государством, а энергетиками - под страхом лишения тепла и света".

Завершающий абзац материала - свидетельство того, что П.Зимин чувствует угрозу очень остро, и неуемные страхи свои он честно стремится передать читателю: "Это реальные перспективы уже следующего сезона выборов, и наполеоновские планы по превращению СПС в правящую партию, а Чубайса - в президента страны выглядят не безумием, а логическим продолжением экономической политики правительства России".

Вот так! Можно было бы счесть предостережения и угрозы Зимина не более чем проявлением негативного отношения автора публикации в "Yтре" к фигуре А.Чубайса - мало ли в России людей, у которых это имя вызывает крайнюю степень раздражения? Однако что-то заставляет предположить, что писал П.Зимин свою статью вовсе не потому, что хотел выразить собственное раздражение. Есть, по всей вероятности, более серьезная, более, если можно так выразиться, глубинная причина. Например, та, которая привела к появлению еще одной статьи на эту тему на Интернет-сайте "Грани.Ру". Неизвестно, по какой случайности, но статья И.Горяева "Аллерген у ворот" опубликована здесь в тот же день, что и материал П.Зимина в "Yтре" (13.02).

Публикация в "Гранях" снабжена подзаголовком "Чубайс вступает в Большую Игру". По сведениям автора, ФАПСИ недавно провело закрытые региональные опросы, в ходе которых выяснялся уровень доверия населения ряду политических деятелей. Президенту России Владимиру Путину, как выяснилось, реально доверяет 33 процента опрошенных. Экс-депутату Госдумы Борису Березовскому - примерно 6 процентов. А вот председателю правления РАО "ЕЭС России" Анатолию Чубайсу - от 11 до 14 процентов опрошенных.

Неожиданное усиление электорального влияния Чубайса, сообщает И.Горяев со ссылкой на источники в президентской администрации, "стало поводом для нарастающего беспокойства среди лидеров негражданского крыла президентской администрации". Тревоги "кремлевских силовиков" тем сильнее, что их оппоненты, влиятельные "питерские либералы" в лице заместителей руководителя администрации Дмитрия Медведева и Дмитрия Козака уже несколько раз заводили с Путиным приватные беседы с целью выяснить возможность назначения главы РАО ЕЭС на пост премьера в ходе намеченной на апрель-май реорганизации правительства. Не меньшие опасения у "чекистов" вызвала политическая консолидация лидеров российского бизнес-сообщества. Как выразился один из собеседников Граней.Ру в администрации, "олигархи действительно встрепенулись". Одним из свидетельств тому "чекисты" и близкие к ним представители высшей номенклатуры считают попытки Чубайса и руководителя президентской администрации Александра Волошина сформировать пул инвесторов для ООО "ТВ-6" накануне намеченного на 27 марта конкурса на вещание на сети частот шестого метрового телеканала.

"Осведомленный собеседник" Граней.Ру в Кремле считает, что "люди в погонах" полагают, будто на самом деле олигархи объединяются в политико-медийный альянс в преддверии выборов 2004 года. Представители "чекистского" крыла администрации будто бы уже несколько раз указывали главе государства на антипрезидентскую направленность политвещания на контролируемом руководством "ЕЭС России" телеканале RenTV. По мнению "чекистов", Чубайс при помощи олигархов как минимум планирует сделаться "вечным" премьером и "серым кардиналом" при Путине на втором его президентском сроке. Как максимум - президентом.

Таким образом, полагают некоторые в Кремле, в связи с "проблемой Чубайса" за кремлевской стеной сложился новый и очень сложный игровой расклад: большая часть либералов, "семейных" (как Волошин) и "питерских" (как Козак и Медведев), против большей части "чекистов" и меньшей части либералов в лице Суркова и другого заместителя Волошина - Александра Абрамова.

В кругу "кремлевских чекистов", говорится в публикации далее, ходят упорные слухи о якобы имевшем место докладе СВР, основанном на данных контрразведывательного обеспечения российской делегации, участвовавшей в работе недавнего Всемирного экономического форума в Нью-Йорке. Согласно этим слухам, состоявшееся на этом форуме 4 февраля выступление Чубайса, содержавшее развернутый анализ возможных политических изменений в России и вероятной смены правительства с назначением премьером "ставленника КГБ" и "отходом от принципов рыночной экономики", стало главной темой беседы российского премьера Михаила Касьянова с президентом США Джорджем Бушем 5 февраля. Г-н Касьянов якобы полностью разделил опасения Чубайса. Утверждается, что именно беседа с российским премьером побудила Буша в тот же день связаться с Путиным и просить его воздержаться от резких кадровых изменений до майского визита американского президента в Москву.

Еще одно свидетельство обострения борьбы между сторонниками и противниками Анатолия Чубайса в президентской администрации появилось уже на этой неделе - Интернет-портал "Полит.Ру" сообщил (18.02) об интервью Чубайса британской Financial Times, в котором тоже была поднята тема околокремлевской борьбы между "волошинцами" и питерской чекистской группой. Глава РАО ЕЭС считает, что есть реальная опасность превращения России в полицейское государство. "Существуют политические силы, не очень далекие от Путина, которые поддержали бы именно такой курс для России. Но есть и политические силы, резко против этого выступающие, включая Союз правых сил. Мы не должны просто обсуждать, произойдет это или нет. Мы должны бороться против этого", - говорит Чубайс газете.

При этом, отмечает Полит.Ру, глава РАО, разумеется, "не забыл засвидетельствовать свою лояльность по отношению к самому президенту".

Утверждение правительством "компромиссного" проекта закона об альтернативной гражданской службе отечественными СМИ разной идеологической направленности - кроме разве что крайне левых - встречено в основном положительно. "Лучше ухаживать за бабкой, чем за дедом", - удовлетворенно воскликнула, например, "Комсомольская правда". Между тем, в конце прошедшей недели Нижегородский областной суд принял решение, негативный характер которого очевиден: эксперимент призывной комиссии областного центра, направлявшего призывников - по их желанию - на альтернативную службу в больницу - признан незаконным. В этой связи имеет смысл обратиться к размышлениям авторитетного публициста Ю.Феофанова, который вот уже несколько десятков лет выступает в "Известиях" с умными, доказательными материалами на юридическую тему. Статья "Право без закона" увидела свет в Интернет-версии "Известий" незадолго до упомянутого решения (13.02). Напомнив о статье 15 Конституции РФ, которая устанавливает "высшую юридическую силу и прямое действие" Основного Закона, о вердикте Конституционного Суда, указавшего на увеличенную - в случае отсутствия других законодательных актов - значимость прямого применения конституционных норм, публицист приходит к выводу, что "спор о применении норм Основного закона при отсутствии локального беспредметен - он решен". Но, не исключая того, что в иных случаях нажим генералов приведет к судебным разбирательствам, Ю.Феофанов пишет: "При коллизии законов необходимы независимые и в определенном смысле мужественные решения судей. Все же у нас не Америка, в наше, в том числе судейское, правосознание с трудом входит тот принцип, что в спорах гражданина с государством стороны равны. Да и нормы Конституции все еще воспринимаются больше в качестве морально-политических доктрин, чем норм закона. Судьи наши еще не в полной мере осознают себя носителями Закона. В 1995 году пленум Верховного суда РФ принял постановление "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия". Может быть, стоит вернуться к этому вопросу? Все же верховное разъяснение очень важно для судебной практики; поскольку указания начальства у нас имеют не меньшую силу, чем сам закон".

Усиленное внимание прессы к содержанию проекта закона об альтернативной гражданской службе, к нынешнему состоянию последней отчасти можно объяснить тем, что в феврале, по мнению ряда источников, решается судьба военной реформы. Так, согласно информации, размещенной на сайте "Полит.Ру", аппаратная борьба вокруг правого (разработанного в ИЭПП) плана реформы призыва в армию сильно накалилась: военные стараются как можно дальше отодвинуть начало реформы.

25 января на заседании временной рабочей группы при Главного организационно-мобилизационного управления (ГОМУ) Генштаба, созданной по поручению Совета Безопасности, Генштаб предложил провести в конце июля "открытый тендер" на программу реформы, с тем чтобы она была разработана к концу года. Одновременно, по сведениям от источника, участвующего в переговорах в Кремле и с Генштабом, Генштаб активно борется за то, чтобы в президентском Послании не были указаны конкретные даты. По мнению источника, это "план уничтожения военной реформы". Ключевое значение будет иметь второе совещание в правительстве с участием премьер-министра, намеченное на начало марта: если по его итогам будет объявлено о готовности приступить к новой форме призыва (6-8 месяцев) с осени 2003 года, эта же дата будет отражена в Послании.

Из публикаций на экономическую тему отметим интервью вице-президента компании "Тройка Диалог", бывшего замминистра финансов РФ Олега Вьюгина газете "Комсомольская правда" (13.02). Полагая, что в принципе наша промышленность может еще два-три года расти по 2 - 3% без особых структурных преобразований, Вьюгин называет такую цифру "позорной" для России. "Во-первых, - объясняет он, -наш потенциал выше. Во-вторых, чтобы сократить пропасть между богатством и бедностью населения, нужен ежегодный рост в 5 - 6%". По мнению экономиста, теперь - в отличие от посткризисных месяцев 1988 года - за рост производства "придется бороться": добиваться сокращения затрат, привлекать инвестиции, усовершенствовать технологии и менеджмент. Если это удастся хотя бы частично - все будет в порядке, не удастся - тогда отечественная промышленность будет терять конкурентоспособность, нарастает поток импорта. И в конце концов "все кончится еще одной девальвацией рубля, еще одним кризисом".

В комментарии к этому интервью заместитель председателя Бюджетного комитета Государственной Думы бывший министр финансов Михаил Задорнов констатирует, ч то выход у нас только один - продолжать реформы, которые повысят конкурентоспособность нашей экономики. В прошлом году, говорит Задорнов, правительство выдало большой блок реформаторских законопроектов. Но чувствуется, что сейчас у него нет четкого плана действий. Все силы брошены на решение тактических задач.

Правда, другой бывший министр финансов - Александр Лившиц - просит не драматизировать ситуацию и "пытаться как-то взнуздать нашу промышленность и всю экономику. Это все равно что стегать усталую лошадь и требовать, чтобы она бежала вровень с автомобилем. Не получится!" Еще никому в мире, предупреждает А.Лившиц, не удавалось сочетать ускорение экономического роста с теми реформами, которые планируется начать в Газпроме, РАО "ЕЭС России" и МПС. К тому же, чтобы их провести, потребуется вложить огромные деньги в обновление производства: "А инвестиции быстро не окупаются".